Cuestionado modelo abdista pone en riesgo la industria azucarera
La industria azucarera, un sector históricamente protegido por su importancia económica y social, enfrenta un desafío crítico. Durante el Gobierno de Mario Abdo Benítez se concedió un beneficio a una de las empresas del rubro bajo la Ley de Maquila. La medida, que sigue vigente y es considerada una competencia desleal entre los azucareros, podría desestabilizar la producción nacional y dejar sin sustento a miles de trabajadores.
En julio de 2020, durante el Gobierno de Mario Abdo Benítez se aprobó la resolución N.º 19 que autorizó a Inpasa SA a operar bajo la Ley de Maquila. Esto permitió a la empresa importar insumos de manera temporal para su procesamiento y posterior reexportación, argumentando una “capacidad ociosa” en sus instalaciones.
En ese entonces, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) y Hacienda resolvieron aprobar el programa de maquila por capacidad ociosa, y así autorizar a la empresa a realizar la importación temporal de maquila al Paraguay por un plazo de 12 meses. En el documento se hace referencia a que la misma podrá exportar productos que pertenezcan a los rubros del programa aprobado, sin embargo, no se hace mención específica a cuáles son. Actualmente, la empresa aparece en el listado de las empresas maquiladoras que siguen con programas vigentes.
La normativa de la maquila, diseñada originalmente para fomentar la industria nacional mediante el armado de autopartes, es cuestionada por gremios azucareros, ya que, según denuncian, Inpasa importa insumos de Brasil –como alcohol y azúcar semiprocesados–, los transforma mínimamente en Paraguay y los reexporta al país de origen, aprovechando beneficios fiscales que abaratan sus costos operativos.
El Centro Azucarero y Alcoholero Paraguayo (CAAP), que representa a la mayoría de los ingenios azucareros del país, alertó sobre el impacto negativo que estas operaciones tienen en la economía local. Según el gremio, los ingenios tradicionales adquieren la caña dulce de unos 3.000 productores nacionales, movilizando una importante cadena productiva que involucra a campesinos y obreros.
La práctica de Inpasa, al traer productos semielaborados del extranjero, no solo reduce la compra de materia prima local, sino que también legaliza, según denuncia el centro azucarero, lo que algunos consideran una forma de contrabando. Este modelo amenaza la estabilidad de los productores nacionales.
El gremio azucarero señala que las operaciones de Inpasa, amparadas en una interpretación cuestionada de la Ley de Maquila, legalizan el contrabando de insumos. Además, la empresa compite deslealmente al aprovechar un esquema que reduce costos operativos al no comprar materia prima paraguaya.
Una industria estratégica en peligro
El sector azucarero es clave para la economía nacional y habitualmente está protegido por restricciones a la importación de azúcar y alcohol. Estas medidas buscan garantizar la estabilidad de los empleos generados por esta industria, desde campesinos hasta obreros de ingenios.
Las prácticas de Inpasa, empresa que fue la mayor exportadora de bienes tangibles en 2023, contradicen el espíritu de la Ley de Maquila, cuyo propósito es fomentar la utilización de recursos y la generación de empleo. La situación plantea un precedente preocupante: si otras empresas replican este modelo, la industria azucarera local podría colapsar, dejando a miles de familias sin ingresos.
Este modelo abdista no solo amenaza los empleos actuales, sino que también pone en riesgo la sostenibilidad de la industria azucarera en Paraguay. Con un impacto directo en miles de familias y comunidades, la falta de regulación podría convertir a Paraguay en un simple intermediario de productos foráneos, sacrificando la producción nacional y economía.
Desde el sector industrial instan al Gobierno a revisar las resoluciones otorgadas bajo esta normativa ya establecer controles más estrictos que impidan abusos o interpretaciones que perjudiquen la economía local.
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